三、加强督促检查,构建长效机制
为扎实推进正风肃纪各项工作,不断深化作风建设,整治工作领导小组落实,在整个开发区范围内深入开展督促检查,畅通信访举报途径,及时收集反馈人民群众、企业职工反映强烈的“为官不为”问题,及时处理发现的苗头性问题,力争将党员干部的作风问题解决在萌芽状态。
通过这次系统地“庸懒散拖”、“懒政怠政、为官不为”问题整治工作,全体干部职工的思想认识得到进一步提高,宗旨意识和群众观念得到了进一步深化,在接下来的工作中,开发区将持续强化正风肃纪工作,以这次开展“为官不“庸懒散拖”、“懒政怠政、为官不为”问题整治工作为契机,不断强化干部人事监督管理,进一步规范领导干部从政行为,树立正确的选人用人导向,着力培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,以优良的党风政风促进开发区经济和社会事业的全面进步。
按照“三严三实”活动的要求,坚持为民、务实、清廉,立足本职,求真务实,确立了作风建设的新目标。为深入传达党中央精神,及时把党的精神思想落实到基层,认真学习了省政府关于开展懒政怠政专项治理活动的文件,通过自查发现 “懒政怠政”存在如下一些问题。
一、存在的主要问题
(一)、取得一定成绩,有点儿自满自足。
近年来经过各位同事的努力,单位工作在很多方面都取得了一定成绩,工作基础也上了一个台阶,班子取得了一些荣誉,班子成员也获得了一些荣誉,同时也有了一些自满思想。具体表现在随着工作时间的不断增长,吃苦精神有些退步,自满思想有些膨胀。推进工作中存在一些思维定势和惯性做法依赖,有时还会满足于“将就将就过去了”等现象,工作精细化水平还有待提高。
(二)、遇到复杂工作时产生急躁
工作当中存在着认识上的一些误区,有时上认为只要履行好职责就行,工作存在满足于老经验、老办法,习惯于老一套,工作任务按时完成但缺少亮点。在工作中遇到繁琐、复杂的事情思想上有些烦躁,急于求成,作风过于急躁。
(三)、工作中不能耐心细致的对待群众反映的一些问题
在下乡和镇乡村干部一起工作中,对感觉是确实有困难需要帮助的群众,能够做到用心、用力,在遇到与政策规定有一些冲突的事情时,不能更好地做到耐心细致的去解释,只是告诉他们规定、文件号,法规出处等。
二、存在问题的原因
(一) 学习政策法规不够系统
平时工作中存在不够系统对一些政策进行深入探究和学习,仅仅是对政策要求方面进行学习,没有从理论方面深入展开学习。
(二)工作中对群众关系联系不够紧密
由于工作性质平时大部分时间接触镇乡村干部,和群众的联系不够紧密,接受群众的监督还不够广泛深入。在于群众交谈中没有从细节抓起,从点点滴滴做起,做得还不够好。
(三)纪律执行还不够严格。
平时工作中,上下班时间上要求多,主要让办公室去执行。工作中督查多,耐心细致疏导不够好。环境卫生要求多,自己动手不够好。
三、今后努力方向和主要整改措施
(一)加强学习,增加思想认识。进一步增强学习的自觉性和系统性,继续深入学习党的,学习一系列重要讲话精神,不断用党的理论和政策武装头脑,争做勤奋学习的模范,要坚持学以致用,学有所成,学有所悟,切实用先进的理论指导工作实践。坚定理想信念,加强党性锻炼,增强班子整体素质,提高领导驾驭全局的能力。
(二)是进一步强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,始终把保障和改善民生放在优先位置,在解决实际问题上下功夫,在为广大群众办实事上下功夫。坚持把群众反映的问题当家事,千方百计为群众解难事、办实事。深入研究新形势下农村公路工作的特点和规律,掌握运用群众工作的方法和手段,拓宽做好群众工作的渠道和途径。掌握第一手信息,提高科学决策、民主决策的能力,提高解决问题、化解矛盾的能力,提高宣传群众、组织群众的能力,赢得群众的信任和支持。
(三)是进一步推进工作创新。面对我市农村公路建设工作发展的新要求,坚持变化变革、敢于担当、务求实效,针对工作中存在的薄弱环节和突出问题,有针对性地采取改进工作、完善机制等措施,不断提升工作水平,使林州的农村公路事业迎来更加辉煌灿烂的明天。
为进一步推动“三严三实”专题教育实践活动,按
照市局《关于开展“为官不为、懒政怠政”专项治理活动的工作实施方案》(焦公路办[20xx]3号)文件要求,我公司高度重视,召开办公会专题研究,成立了领导小组,按《方案》要求及早部署、及早行动,现将“为官不为、懒政怠政”自查自纠情况报告如下:
一、自查自纠工作开展情况
我公司收到文件后,于9月22日下午组织召开了“懒政怠政、为官不为”专项治理活动动员会,公司班子成员、支部委员、中层干部及各项目监理部负责人参加。会上,组织开展了专题讨论,对照《方案》中的“懒政怠政、为官不为”中重点整治的问题和重点整治领域的行为式,要求大家认真梳理查摆,找准问题、剖析原因、制定措施、积极整改。
二、自查情况
(一)加强组织领导。迅速成立了专项整治活动领导小组,制定了实施方案,部署召开了专项整治工作动员会议。
(二)深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任,对照“懒政怠政、为官不为”的主要表现,逐项检查履职尽责情况,列出详细专项整治清单,为专项整治工作打牢了基础。
(三)制定整改措施,明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题,认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。
(四)加强督导检查,形成长效机制。为确保活动取得实效,加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,确保件件有结果,事事有回音。
(五)严格档案管理,建立健全专题台账。针对公司班子、支部委员、中层干部及各项目负责人,对照其中3个整治重点:①服务观念淡薄;②工作执行不力;③工作推诿扯皮等问题统一编号,纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限,整改结果。
三、下一步自纠工作打算
(一)强化学习,统一思想。一是加强理论学习,坚定理想信念。认真学习《党章》及一系列讲话精神等,并坚持收看每天的新闻联播,系统掌握中国特色社会主义理论体系,坚定走中国特色社会主义道路,努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性学习,增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,及时清洗思想上的灰尘,把职工放在第一位,问计于职工、问需于职工、问政于职工,全心全意为职工服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
(二)强化纪律,务求实效。进一步强化工作纪律,坚持和完善调研制度和调研方式,深入职工一线,把职工的需求真实地反映上来,尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路,出举措,把调研成果有成效转化为职工办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题,在探索和创新上下功夫,把解决问题做为创新的目标。
(三)强化督导,重点问责。严格按照《关于开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求,认真学习习关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,把专项治理活动与推进整体工作结合起来,以转变作风为切入点,以职工满意为根本标准,坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。建立督办整改台账,由公司纪检监察室牵头,综合办公室、监察室等部门具体负责,加大整改力度。对问题整改实行销号管理,整改落实到位后,定期公布整改进展情况,对悬而不决的问题进行严肃问责处理,确保取得扎扎实实的成效。
为认真贯彻落实沐川县人民政府《关于全县政府系统在“庸懒散浮拖”问题专项整治中严肃整治“为官不为”问题的通知》(沐府办函〔20xx〕1号) 文件精神和相关要求,我乡根据县委、县政府统一安排部署,结合党的群众路线教育实践活动及“庸懒散浮拖”专项整治工作取得的阶段性成果,认真组织开展专项整治,持续深入推进作风建设,在加强干部队伍建设和构建风清气正的政治生态方面取得了积极成效。现将工作开展情况报告如下:
一、强化学习教育,提高思想认识
为认真贯彻落实“为官不为”问题整治工作要求,我乡组织机关全体干部、村组干部召开了专题工作会议,学习传达了文件精神,结合我乡党的群众路线教育实践活动整改落实情况及“庸懒散浮拖”专项整治工作成效,党政主要领导带头深入查找自身存在的“为官不为”问题,并剖析问题原因及思想根源,带头切实整改,提高了全体干部职工深化作风整治的思想认识。组织学习了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》、在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神及中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,重温了服务基层的优秀共产党员先进典型事迹,引导机关干部、村组干部树立起忠诚履职、勇于担当、奋发有为的政绩观念,增强了党员干部坚持党要管党、从严治党的政治意识,强化了党员干部规范从政行为、深化作风建设的思想自觉和行动自觉。
二、加强组织领导,自查自纠整治
为确保“为官不为”问题整治工作取得实质成效,我乡成立了以党委书记为组长、副书记为副组长的整治工作领导小组,全面督促开展自查自纠整治,由乡纪委牵头,对照教育实践活动整改清单,对照“庸懒散浮拖”问题专项整治整改清单,对照农民群众反映强烈的突出问题,全面梳理排查我乡在“为官不为”方面存在的突出问题,认真查摆干部职工特别是领导干部进取意识淡化、业务工作不熟悉、工作推诿扯皮等“不想为”、“不会为”、“慢作为”问题,分类列出问题整改清单和整改时限,坚持边查边纠边改。党政主要领导带头重温了党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料,以再次进行一次思想洗礼为目标,对自身存在的问题进行再自省、再剖析、再整改,进一步提高了思想认识和整改自觉。充分运用20xx年度村干部勤廉双述、百姓评村干部活动成果,对民主评议结果较差的村、组干部共计7人次进行诫勉谈话,从思想认识、工作成效及作风建设等多方面进行批评教育,不断强化农村基层党组织队伍建设。
三、加强督促检查,构建长效机制
为扎实推进正风肃纪各项工作,不断深化作风建设,整治工作领导小组落实乡纪委具体负责,在全乡范围内深入开展督促检查,畅通信访举报途径,及时收集反馈农民群众反映强烈的“为官不为”问题,及时处理发现的苗头性问题,力争将党员干部的作风问题解决在萌芽状态。加大明察暗访力度,重点加强对便民服务中心及村级工作的督促检查力度,着力解决在直接联系服务农民群众工作中出现的作风庸懒、敷衍应付致使工作执行落实不到位,损害群众切身利益的行为。结合我乡近期开展作风问题专项整治工作取得的实质成效,由整治工作领导小组牵头完成了包括《海云乡便民服务代办制度》、《海云乡投诉举报制度》等在内的5项制度规定,力争从源头上治理“为官不为”问题,努力构建作风建设长效机制。
通过这次系统地“为官不为”问题整治工作,全乡干部职工的思想认识得到进一步提高,宗旨意识和群众观念得到了进一步深化,在接下来的工作中,我乡将持续强化正风肃纪工作,以这次开展“为官不为”问题整治工作为契机,不断强化干部人事监督管理,进一步规范领导干部从政行为,树立正确的选人用人导向,着力培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,以优良的党风政风促进我乡农村经济和社会事业的全面进步。
一、整治目标
以党的、xx届三中、四中全会、中央纪委五次全会和系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实区委工作会议精神及区领导重要讲话精神。以重点整治敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等“为官不为”行为和违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权等“为官乱为”行为为抓手。通过教育、自查、整改、建章立制等环节,着力解决当前我局干部职工作风建设中可能存在的“为官不为、为官乱为”问题,使全系统党员干部真正把心思聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来,为推动水利改革发展,服务全区经济社会发展凝聚强大的正能量。
二、整治范围
局机关、局属各单位工作人员。
三、整治重点
(一)“为官不为”整治重点:
1、敷衍塞责。对上级党委、政府和局党委的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;害怕承担责任,存在畏难情绪,消极抵制,不能主动作为,在职权范围内应当决策决定而不决策决定的;对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治的;工作只部署,不落实、不督查,当“甩手掌柜”、“二传手”的。
2.纪律松弛。组织纪律涣散,不守规章、不听指挥,散布谣言、搬弄是非,目无法纪、制造事端;工作纪律松弛,迟到早退、擅离岗位,工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股等问题。
3.推诿扯皮。工作中凡事先应承,迟迟不落实,总找理由拖;各吹各号、各唱各调、互不配合,出现情况相互推脱;遇到矛盾绕道走,碰到困难往回走,出现难题就上交;有风险的不敢干,有难度的不愿干,没先例的不肯干;干不成事,只讲客观条件,不讲主观原因;上有政策、下有对策,取舍剪裁等问题。
4.庸懒散拖。思想上不求上进、精神不振,业务上能力不强、又不加强学习,工作上得过且过、出工不出力,办事不用心、工作不负责等问题。
5.监管不力。落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位,致使发生腐败案件或不正之风滋生蔓延;领导干部对分管科室(单位)的工作情况了解不及时、不深入,工作监管不到位,对分管科室(单位)工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管;行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管,或不依法进行监管,或监管不力等问题。
(二)“为官乱为”整治重点:
1.违规决策。领导班子和领导干部对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题
2.错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反行业禁令;超越职责权限、违反规定程序或者违反自由载量权分档量化等规 定作出行政决定。
3.滥用职权。违法违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件;违法违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为;违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为;粗暴执法,选择性执法,执法不公或不按程序执法。
4.以权谋私。工作中故意刁难,设置障碍,吃拿卡要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利,让管理服务对象、下属单位、有利益往来单位或个人安排消费、报销费用;借工作之便为亲属、朋友谋取不正当利益。
5.顶风违纪。违反中央八项规定和省市区有关规定,公款吃请、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴;违反财经纪律,私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留专项资金等;违规使用公务用车、出入私人会所,违规操办婚丧喜庆事宜等。
四、整治措施
(一)落实岗位职责。将落实岗位职责,明晰岗位工作人员职、责、权,作为提升全局人员的主动作为和创新意识,防止乱作为的一项重要举措。一是定岗定员。局机关各科室、局属各单位要进一步完善单位内部人员岗位职责,明确的职责分工和相应权力,做到岗位明确、职权到人。二是主动公开。各单位要利用公示栏,将全体干部职工岗位职责、权力进行公示,主动接受服务对象和群众的监督。各单位(科室)3月底前将单位内部定岗定员情况上报局办公室。
(二)完善考核奖惩。建立健全与干部职工绩效考核相挂钩的年度目标考评制度,量化相关指标,强化对单位(科室)及其工作人员多层次、多维度的考核评估;完善党员干部民主评议机制,科学研判党员干部的业绩,并将结果作为选拔任用干部的重要依据,建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制。