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廉洁从政,勤政为民是党的作风建设的基本标准。为了加强党风、政风的建设,保持党内队伍的纯洁,根据《党风廉政建设责任制》的要求,我公司党委,把此项工作列入党委中心工作的重要议事日程,精心组织,周密布署,层层分解,层层落实,责任到人,措施得位,经过一年来的不懈努力,党风廉政建设富有成效,现将落实情况自查如下:
一、党风廉政建设
为了保证党风廉政建设的贯彻落实,推动我公司党风廉政建设和反贪腐斗争深入开展,我公司真贯彻落实会议精神,把此项工作列入党委工作重要议事日程,层层落实,责任到人,职责明确,定期督查,从而确保了党风廉政建设顺利开展,取得了良好的成效。
二、加强廉洁自律工作
为了加强党员干部党性党风和廉洁从政教育,我公司党委广泛开展党内法规教育。勤政为民,克己奉公,是每个领导干部必备的素质。为了加大反贪腐斗争的力度,杜绝不良风气在我公司的渗入,我公司党委严禁弄虚作假;严禁虚报浮夸。杜绝领导私自驾车外出;严禁利用公款大吃大喝,消费娱乐等,未出现任何违法违纪行为。
三、加强作风建设
我公司党委大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。认真召开民主生活会,广泛开展批评与自我批评活动,查摆问题,剖析原因,提出改进的方法和今后努力的方向。领导干部通过述廉来提高反腐倡廉的信心和决心。
四、加强源头治理工作
为了增强工作的透明度,加大源头治理工作,我公司定期公开帐务,定期督查,未出现私设小金库,帐外帐。自觉接受群众和员工的检查和监督。
现结合单位实际,提出以下监督制约措施:
一、进一步强化党风廉政教育。坚持贯彻教育为本、预防在先的方针。加强对党员干部,特别是各部门、各环节领导干部的教育管理。采取上党课、专题报告等多种形式,认真搞好党纪政纪教育。做到常抓不懈,紧密联系党员的思想实际,切实增强针对性和有效性,从根本上打牢拒腐防变的思想基础。
二、加强对财务工作的领导和监督。为加强经费的管理,防止个别人利用权力或工作之便私自动用公款,经费管理必须严格按照资金安全管理有关规定执行,所有经费开支都要纳入年度预算,由党委集体研究确定,合理开支。财务部门每季度汇报经费管理的使用情况,及时发现和纠正违规行为,真正做到透明理财。
三、严格控制招待费开支。为进一步遏制公款吃喝玩乐,促进领导干部廉洁自律。要认真落实招待经费使用管理的有关规定,严格控制招待经费开支,不准超预算开支,不准巧立名目用其它经费作为招待费开支;要坚持先审批后承办的原则,不准超标准招待,不准在地方场所组织和参与消费娱乐活动。要加强对招待经费使用的监督检查,定期公布招待费的开支情况。
四、适度增加工作透明度。在处理员工关心的热点、敏感问题上,要加强群众监督,适度增加工作透明度。公开的内容主要有福利待遇、以及物资采购等其它员工最关心最需要了解的事项,都要将所办事项、办事结果等内容,适度公开,主动接受群众的监督。
五、严格纪律和责任追究。紧密结合实际,认真研究,加强对各项规章制度的贯彻落实。公司要加强监督检查,坚决维护纪律的严肃性。凡违反纪律者,该批评的批评,该教育的教育,该处分的坚决依据党纪政纪有关规定,给予必要的处分或组织处理,绝不姑息迁就。认真落实好党风廉政建设责任制,明确自己的责任范围和所承担的责任内容,全面负责。切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
昆明滇池投资有限责任公司(以下简称“公司”),为全面贯彻党的__大和十七届四中、五中全会精神,以深入开展创先争优活动为契机,扎实落实市委对进一步加强党的基层组织建设的工作部署和要求,切实围绕发挥基层党组织和党员先进性,突出发展抓党建,抓好党建促发展的工作思路,紧密联系公司工作与发展实际,规范基层党组织运行方式,完善制度创新机制,积极探索新形势下公司基层党建工作的新思路、新途径、新方法,充分调动公司广大党员发挥先锋模范作用,确保了公司各项工作任务的顺利完成。
一、主要做法
公司基层党组织建设工作,紧扣“组织健全、班子坚强、制度完善、工作规范、作用明确”的工作思路,通过切实执行好“五抓五加强”的有力措施,使公司的基层组织活力不断增强、党员队伍素质不断提高、党内基层民主建设不断进步、基层党建工作机制不断创新。具体措施如下:
(一)抓覆盖,加强组织体系建设
为适应政府投融资体制改革所带来的深刻变化,紧紧围绕公司的中心工作,积极探索改革新形式、新要求下公司基层党组织建设的新途径与新方法,努力开创公司基层党组织建设的新局面。为此,公司一方面加强党的基层组织目标责任管理责任制建设,进一步理顺关系、明确职责、落实责任。20__年9月16日公司召开半年工作会议,会上公司领导与各基层党(总)支部书记签订了公司《20__年党建工作目标责任书》和《20__年党风廉政建设目标责任书》,不仅做到了党建工作与业务工作一起部署,一起落实,一起考核,同时也将党建工作目标层层下达,建立了目标考核机制,切实做到基层党建工作有计划、有检查、有总结,努力形成运转高效、协调发展的基层党组织管理体制。
另一方面,公司在不断健全与完善基层党组织设置与建设的基础上,继续坚持以加强领导、活跃基层,发挥战斗堡垒作用的工作原则。今年以来,公司结合各子公司及派出机构的工作性质与党员队伍的特点,按照优化组织设置,扩大组织覆盖,强化组织功能的原则,健全了部分污水处理厂的基层组织机构,并对各污水处理厂的党支部书记进行了调整,还在昆明滇池置业有限责任公司新组建成立了一个党小组。
(二)抓关键,加强基层班子和党员干部队伍建设
按照“四好”班子创建标准,积极构建选、育、用、管“四位一体”机制,不断加强基层班子与党员干部队伍建设。
选,即注重基层组织人才的选拔,建设高素质基层党组织带头人队伍。公司坚持民主、公开、择优的干部选拔任用科学机制,进一步增强人才培养和选拔。20__年,公司在重大人事任免中,坚持对提职晋级必须公示,严格按干部选拔任用程序等进行监督,从未出现选人用人违规违纪现象,有效推动公司党风廉政责任制和党内监督机制的落实,确保了市委、市政府重大决策执行到位
育,即注重基层党员干部的教育培训,提高党员干部理论素养和工作能力。今年以来,公司围绕创建“学习型基层党组织”、“学习型企业”、“学习型党员”活动,进一步加强了思想建设,不断强化政治理论和业务知识学习,全面提升队伍整体素质,使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
用,即坚持评选表彰与推荐重用相结合,激发和调动党员干部的工作积极性。公司各基层党(总)支部的委员均是公司的业务骨干,素质高、工作能力强,在中层管理干部队伍建设中始终坚持中青结合、合理调配,积极促成青年职工人才的成长。运营公司调动年轻专业技术骨干开拓创新精神,努力在技术革新领域进行大胆尝试;设施公司则侧重于发挥青年党员、劳动模范、先进个人的先锋模范带头作用,激发广大中青年干部职工的工作热情,激励他们热爱自己所从事的职业,并立足岗位作奉献,得到了社会各界与广大职工群众的一致赞誉。
管,即加强党员干部作风建设,廉洁从业、求真务实,健全和完善干部考核管理办法。20__年,公司以深入开展创先争优活动为契机,教育引领广大党员干部树立起正气、锐气,自觉把本职工作融入改革、发展和稳定的全局。公司领导干部始终坚持按照“两个务必”和“五个不许”的要求,积极充当廉洁自律的表率,强化自律意识,努力勤政廉政。公司领导班子成员坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,正确处理“自律”与“他律”的关系。日常工作和生活中,对自己从严要求,时时保持清醒头脑,不断强化自律意识,努力做到“自重、自省、自警、自励”。
同时,为确保年度目标任务的完成,确保昆明市主城市政雨污分流排水管网建设等重点工程建设项目的顺利实施,公司各基层党组织和广大党员坚持五个“一线工作法”,即情况在一线掌握,办法在一线研究,任务在一线落实,矛盾在一线化解,问题在一线解决,党员干部的模范行动切实推动了各项工作的落实。
(三)抓主体,加强党员队伍建设
在充分发挥党员先锋模范作用的基础上,强化了党员教育培训工作,开展素质提升工程,使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥。今年各基层党组织继续坚持把抓好党员干部学习教育放在首位,坚持把学习作为提高干部职工素质的重要手段,建立学习教育的长效机制。特别是在今年的创先争优学习教育中,公司党员干部始终坚持带头学习,深刻领会文件和领导讲话精神,认真做好学习记录并自觉撰写学习心得体会。
与此同时,公司各基层党组织还结合本单位实际,加强岗位技能学习与培训。运营公司成立了昆明滇池水处理职业技能培训站,开展污水处理初级工与中级工的培训与技能鉴定,鼓励党员、职工争做岗位能手与技术标兵;同时,运营公司还在普洱市承办了全省第二次污水处理运营管理技术研讨会,为提高污水处理运营管理技术水平提供了交流的平台;结合普法教育主题活动的开展,公司总部围绕《教育法》、《安全生产法》、《物权法》、《保密法》以及防火防灾、避险自救与互救等知识开展测试竞赛活动,物流公司则是在驾驶员中广泛开展交通安全法规的专题讲座。
公司通过一系列教育培训活动的开展,不断拓展了党员和职工的知识范围,特别在对投资融资、法律法规、科学技术和经营管理等知识的学习和理解方面,进一步开拓了党员干部的眼界与思路,使党员干部逐步树立勤于学习、终身学习的理念,增强了用先进的理念、创新的举措为公司的发展服务的能力。
加强和改革党员管理服务工作,通过党员争优活动进一步增强党员的荣誉感、使命感与责任感。20__年6月29日,公司以以纪念建党89周年“七一”表彰活动为契机,一方面表彰先进与优秀,鼓励广大党员要学习先进,自我鞭策;另一方面要公司围绕上级党组织对市属企业扎实开展好创先争优活动的意见要求,密切联系“全力构建滇池流域水环境综合治理投融资平台,扩大融资渠道增强融资能力,推动滇投科学稳步发展”的工作主旨,广泛号召与积极动员广大党员,要密切联系实际,把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来,围绕创建先进基层党组织和争当优秀共产党员的主要内容,立足改革发展需要、立足岗位,在工作实践中自觉带头、自我督促,切实做好表率发挥先进性,以更加坚定的信念、自觉的行动、务实的作风推动公司的向前发展。
积极推进党内基层民主,继续推行基层党务、厂(司)务公开,健全与完善党内基层民主决策与监督机制。今年公司严格落实党务公开制度,完善了党内情况、公司建设与发展情况、重大决策通报等制度,保证党员和干部职工对公司各项工作的广泛参与和有效监督。
围绕公司改革发展实际,切实做好生产经营与技术骨干的培养与党员发展工作。公司各基层党组织按照“坚持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”的原则,始终抓住培养质量这一关,公司认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。20__年公司共发展新党员1名,有11名预备党员按期转正。
(四)抓创新,加强活动载体建设
为适应新形势新任务的要求,创新活动内容,搭建活动载体,突出特色亮点,切实找准有效发挥基层党组织作用的着力点。重点把“先进”和“优秀”的要求具体落实到实际工作中,创造了一些鲜明、生动、具体的实践载体。公司提出了围绕“永葆先进,争当先锋”的目标要求,积极开展以“五化”(即:活动经常化、队伍素质化、职责规范化、服务优质化、管理精细化)为重点,以打造“五型”基层党组织(即:学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型)为抓手,广泛开展“四比四争”活动,即在各项工作中比进取、比作风、比实绩、比创新;广大党员争当改革先锋、争当业务能手、争当岗位先进、争当服务模范。
通过一系列主题实践活动的开展,公司不断把创先争优活动引向深入,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,进一步加强和改进基层党组织建设,以示范引领作用努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。
(五)抓长效,加强制度建设机制创新
在积极推动学习实践向深度和广度发展中,坚持推进制度创新,把查找和解决突出问题同完善体制机制结合起来,把探索实践同完善体制机制结合起来,把总结经验做法上升为制度。在创先争优活动的深入开展中,各基层党组织及时提炼和总结工作经验与做法,建立了创先争优学习制度、领导点评制度、职工评议制度等十项工作制度,为创先争优活动的持续深入开展提供了长效制度保障。同时,公司坚持“3会1课”制度,结合公司当前工作以及工作实际,进一步修改完善了党建、党风廉政建设工作的各项工作制度,尤其是在项目管理、财务管理、投融资风险防范等方面都严格按照国家有关规定及程序办理,做到纵向到底,横向到边,努力形成推动公司科学发展的长效机制和良好制度环境。
二、经验成效
公司各基层党组织在开展党的基层组织建设年活动中,始终坚持“围绕中心、服务大局,上下联动、整体推进,创新形式、务求实效”的基本原则,精心组织、统筹安排,确保了活动的顺利开展并取得实效。
(一)加强领导,明确责任
公司创先争优活动领导小组及办公室,作为党的基层组织建设年活动的组织与工作机构,不断加强对活动推进的指导与督查。各基层结合实际,制定切实可行的活动实施方案,将党的基层组织建设年活动与创先争优活动同安排、同部署、同推进。
(二)学习借鉴,创新形式
为抓好党的基层组织建设年与创先争优活动,确保基层党建工作科学化水平的不断提高,在两个主题活动的开展中注重形式方法的互为借鉴与学习,各基层充分发挥自身优势特点,充分利用和整合资源,以丰富多样的形式推动了活动的顺利开展。
(三)积极宣传,营造氛围
党的基层组织建设年活动推进中,各基层及时准确地掌握情况,注重发现和培育先进典型,运用各类宣传媒体,利用创先争优活动的先进典型宣传,带动活动的积极推广,努力营造学先进、学典型,示范引领带动整体发展,全面推进党的基层组织建设的良好氛围。
公司基层党组织建设年活动的顺利开展,有力推动了公司的党建工作,进一步完善和健全了基层党组织的领导和带头作用,逐步提高了公司基层党组织建设的科学化水平,使基层党组织更富创造力、凝聚力和战斗力,为加快实现公司的稳步发展提供坚强的政治和组织保证。
廉洁从政,勤政为民是党的作风建设的基本标准。为了加强党风、政风的建设,保持党内队伍的纯洁,根据《党风廉政建设责任制》的要求,我公司党委,把此项工作列入党委中心工作的重要议事日程,精心组织,周密布署,层层分解,层层落实,责任到人,措施得位,经过一年来的不懈努力,党风廉政建设富有成效,现将落实情况自查如下:
一、党风廉政建设
为了保证党风廉政建设的贯彻落实,推动我公司党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,我公司真贯彻落实会议精神,把此项工作列入党委工作重要议事日程,层层落实,责任到人,职责明确,定期督查,从而确保了党风廉政建设顺利开展,取得了良好的成效。
二、加强廉洁自律工作
为了加强党员干部党性党风和廉洁从政教育,我公司党委广泛开展党内法规教育。勤政为民,克己奉公,是每个领导干部必备的素质。为了加大反腐败斗争的力度,杜绝不良风气在我公司的渗入,我公司党委严禁弄虚作假;严禁虚报浮夸。杜绝领导私自驾车外出;严禁利用公款大吃大喝,消费娱乐等,未出现任何违法违纪行为。
三、加强作风建设
我公司党委大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。认真召开民主生活会,广泛开展批评与自我批评活动,查摆问题,剖析原因,提出改进的方法和今后努力的方向。领导干部通过述廉来提高反腐倡廉的信心和决心。
四、加强源头治理工作
为了增强工作的透明度,加大源头治理工作,我公司定期公开帐务,定期督查,未出现私设小金库,帐外帐。自觉接受群众和员工的检查和监督。
现结合单位实际,提出以下监督制约措施:
一、进一步强化党风廉政教育。坚持贯彻教育为本、预防在先的方针。加强对党员干部,特别是各部门、各环节领导干部的教育管理。采取上党课、专题报告等多种形式,认真搞好党纪政纪教育。做到常抓不懈,紧密联系党员的思想实际,切实增强针对性和有效性,从根本上打牢拒腐防变的思想基础。
二、加强对财务工作的领导和监督。为加强经费的管理,防止个别人利用权力或工作之便私自动用公款,经费管理必须严格按照资金安全管理有关规定执行,所有经费开支都要纳入年度预算,由党委集体研究确定,合理开支。财务部门每季度汇报经费管理的使用情况,及时发现和纠正违规行为,真正做到透明理财。
三、严格控制招待费开支。为进一步遏制公款吃喝玩乐,促进领导干部廉洁自律。要认真落实招待经费使用管理的有关规定,严格控制招待经费开支,不准超预算开支,不准巧立名目用其它经费作为招待费开支;要坚持先审批后承办的原则,不准超标准招待,不准在地方场所组织和参与消费娱乐活动。要加强对招待经费使用的监督检查,定期公布招待费的开支情况。
四、适度增加工作透明度。在处理员工关心的热点、敏感问题上,要加强群众监督,适度增加工作透明度。公开的内容主要有福利待遇、以及物资采购等其它员工最关心最需要了解的事项,都要将所办事项、办事结果等内容,适度公开,主动接受群众的监督。
五、严格纪律和责任追究。紧密结合实际,认真研究,加强对各项规章制度的贯彻落实。公司要加强监督检查,坚决维护纪律的严肃性。凡违反纪律者,该批评的批评,该教育的教育,该处分的坚决依据党纪政纪有关规定,给予必要的处分或组织处理,绝不姑息迁就。认真落实好党风廉政建设责任制,明确自己的责任范围和所承担的责任内容,全面负责。切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
13日上午,自治区党委召开党委常委(扩大)会议,传达学习全国国有企业党的建设工作会议精神特别是国家主席总书记的重要讲话精神,研究我区贯彻落实意见。
自治区党委书记陈全国主持会议。
会议指出,全国国有企业党的建设工作会议是国有企业改革发展中的一件大事,具有重大的现实意义和深远的历史意义,充分体现了以国家主席同志为总书记的党中央对国有企业改革发展和党的建设的高度重视,对巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的坚强决心,对工人阶级的关心关怀。国家主席总书记的重要讲话着眼党和国家事业发展全局,深刻论述了国企发展的规律所在,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,为做好新形势下国有企业党建工作提供了根本遵循,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献。全区各级各部门要认真学习国家主席总书记的重要讲话精神,按照刘云山常委的部署要求,进一步增强做好国有企业党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。
会议强调,要准确把握国家主席总书记重要讲话精神的科学内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来。要深刻认识国有企业地位的重要性、加强国有企业党建的紧迫性、坚持党对国有企业领导的原则性、加强党的领导和完善公司治理的统一性、加强国有企业领导队伍和基层组织建设的必要性、国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的制度性、各级党委抓好国有企业党建的自觉性,切实用总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践,切实把国有企业党的建设各项工作落到实处。
会议要求,全区各级各部门和各族干部群众要把学习宣传贯彻国家主席总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神作为一项重大政治任务,坚持以重要讲话精神为指导,努力推动全区国有企业改革发展和党的建设开创新的局面。一要深入持久学习。充分认识国家主席总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神的重大意义,把学习贯彻国家主席总书记的重要讲话精神与学习贯彻国家主席总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习贯彻即将召开的党的十八届六中全会精神结合起来,与学习贯彻国家主席总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,坚持领导带头学、原原本本学、联系实际学、拓展内容学,内化于心、外化于行,真学真懂、真信真用,在学以致用、学用结合、学用相长上狠下功夫。二要广泛深入宣传。充分发挥各级各类新闻媒体的作用,开辟专题专栏,大力宣传全国国有企业党的建设工作会议特别是国家主席总书记的重要讲话精神,大力宣传我区认真贯彻会议精神、加强国有企业党建工作的好经验好做法好成效,大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,为加强国有企业党的建设、做强做优做大国有企业营造良好氛围。三要把握根本原则。坚持党的领导,切实把加强党的领导与完善公司治理统一起来,围绕加强政治领导、思想领导、组织领导,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。四要抓住工作重点。着力抓好政治引领,抓好国有企业领导人员队伍建设和管理,抓好基层党组织建设,抓好职工群众的思想政治工作,切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。五要培养使用人才。善于发现、培养、使用优秀的国有企业领导人员,努力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁企业领导人员队伍。六要落实工作责任。各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,党委主要负责同志要亲自部署国有企业党建工作,把党要管党、从严治党落到实处;党委组织部门要加强统筹协调、督促落实;国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任;各有关部门要密切配合、形成合力;企业党委要履行主体责任,把党建工作成效转化为企业发展优势。
自治区领导乃依木·亚森、努尔兰·阿不都满金、朱海仑、李伟、肖开提·依明、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、彭家瑞、刘__等出席会议。
一、主要做法及成效
(一)“四位一体”促落实,切实履行党建职责。作为党委书记,我紧扣本职,坚持工作布置、责任分解、跟踪督查、考核结账“四位一体”推进落实,切实履行“第一责任人”职责。今年主持召开党委会议、专题会议和座谈会20多次,针对党建工作重难点问题,及时研究制定解决办法和措施。年初,与工作片、村级组织分别签订党建目标责任书,传导压力、增强动力;年中,采取明查、暗访、约谈等方式,每月一次深入各基层党组织跟踪督查工作;年底,召开述职评议大会,组织镇直部门和村党组织书记分别进行党建述职,接受党员干部群众评议,实行硬账硬结。
(二)“四个着力”抓班子,提升党委应对复杂局面能力。坚持围绕“识大体、顾大局、讲团结、做表率”,抓实抓好班子建设。着力抓好理论武装,组织开展党委中心组专题学习12次,落实好领导干部在线学习,不断提高班子成员的知识水平和工作能力。着力抓问题整改,结合“三严三实”专题教育,督促引导班子成员找准查实不严不实问题89条,并立行立改,改出了新作风,改出了新风貌。着力抓好班子团结,坚持重要事项党委集体研究决定,既增强了班子成员的大局意识和整体观念,又避免了工作上的失误。着力搭建干事平台,积极带领班子成员冲锋在前,组织好全省“四化同步”现场会等重要活动,圆满完成各项工作任务。
(三)“四个突出”夯基础,全面提升基层党建水平。突出抓好软弱涣散支部整顿,组建整顿工作专班,进驻万古垸、陈剅村2个后进村,按照“调班子、壮集体、顺民意、办实事、重公开”的办法,彻底改变了两个村的面貌。突出抓好“420”便民服务体系建设,完成25个村“420”便民服务体系建设,重点打造了挖沟、易桥、三江3个示范村。突出抓好“四风”问题整改,针对何西公路建设进展缓慢,益星、丛墉等偏远村安全饮水等群众反映强烈的问题,从严查处相关责任人,共立案16件,查处党员干部16人。突出抓好保障激励,按照村主职干部每月1800元,村副职干部每月800元的标准,直接按月上卡,提高村干部待遇,落实村级党组织党建经费2万元。
二、存在问题及原因分析
一是农村基层党组织的战斗力有待进一步加强。少数村支部抓工作缺动力,接任务讲条件,没得钱不干事。既没有办法壮大集体经济,也不能带领群众致富,个别干部甚至为了个人的利益而损害集体利益。部分村不能有效发动群众,政策不敢和群众见面,工作方法简单粗暴,导致工作无法推动。
二是党员群众服务中心运行还不够规范。万古垸、许湾等14个村党员群众服务中心至今设施不全,管理松散,日常坐班有断档,距“420”服务体系的要求有较大差距。近一半的村党建专班人员老化,业务知识不能熟练掌握和运用,服务内容比较少,不能满足群众需要。
三是非公企业党建工作力度不够。全镇有40%企业阵地不达标,专班人员精力不集中,党建活动不经常。启明机电、蓝天无纺等20多家小企业党建工作还没有覆盖到。
产生上述问题的原因主要体现在三个方面:一是思想上仍然存在重发展、轻党建的倾向。把大量的精力用在了招商引资、平台建设和城镇规划建设等方面,对经济工作想得多、安排得多、督促的多,致使抓党建工作的精力不够集中,落实党建第一责任人责任还存在应付、被动的思想。二是对基层党建工作的难点问题缺乏系统深入地研究。对少数村带头人素质不高、缺乏后备干部、集体经济缺少固定收入、村级财务管理不规范、党员群众服务中心建设资金短缺、规范化制度难以落实,非公企业建立党组织、有效发挥非公企业党组织作用等难点问题,还缺乏系统深入地研究,致使有些问题成为老大难问题,一直难以得到有效解决。三是创造性开展党建工作还不够。自己抓党建工作按部就班的思想多一些,认为上级党组织让抓什么就抓什么,不能主动结合实际创新性地想一些办法。比如,随着城市化、信息化推进,农村一些有头脑、有文化、有实力的能人在外创业多,滞留在农村的村干部资源相对较少,对怎样把这些能人引回来缺乏有效的办法;村级党员群众服务中心缺少资金,而镇一级财力有限,对怎样引导社会资金加快建设进度想的也不多。
三、下步工作思路和和主要措施
一是以服务镇域经济社会发展为根本,切实担当基层党建第一责任。进一步强化管党治党意识,从思想深处根除重发展、轻党建的倾向,真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务,在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上,自觉把党建工作置于全镇工作大局之首,每季度召开一次党建工作会议及时研究解决突出问题。在继续抓好挖沟村党建示范点的同时,下大力气抓好陈剅村后进支部整顿。坚持每周深入1个行政村,重点走访10户困难户,确保1年内走遍全镇所有行政村和困难户,帮助解决实际困难,做一批实事。
二是以提升“五个功能”为目标,全力抓好农村基层党组织建设。采取定岗位职责、定任期目标、定年度任务的办法,扎实抓好胜利社区换届后“两委”班子建设。开展“五星级”村党组织评选活动,全镇评选10个“五星级村党组织”。完善村主职干部考勤管理意见,推进村主职干部“全职化”。完成25个村“420”便民服务体系建设。进一步加大基层党建投入力度,村级党建工作经费增加到3万元,社区增加到10万元。
三是以“五个全覆盖”为抓手,创新推进非公领域党建工作。按照“横到边、竖到底、全覆盖”的目标,推动全镇非公企业普遍建立党的基层组织,做到组织设置全覆盖。按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工思想工作的要求,选优配强非公党组织书记,做到党组织负责人选配全覆盖。精心挑选一批政治立场坚定,政策理论水平高,熟悉企业经营管理的干部,到非公企业指导开展党建工作,做到党建指导员全覆盖。举办全镇非公企业党组织书记和党员培训班,加大企业党员教育管理力度,做到党员教育管理全覆盖。按照“小型、灵活、分散、有效”的思路,深入开展党员先锋岗、党员示范岗等党建活动,促进非公企业党员发挥作用,做到党员活动全覆盖。